【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在北京市生態(tài)環(huán)境局日前公布的2024年度生態(tài)環(huán)境違法典型案例中，某快遞物流公司被點名。在2023年一個自然年內(nèi)，該公司有12輛車因不符合排放標(biāo)準(zhǔn)而被處罰5次以上，其中有3輛車被處罰7次，兩輛車被處罰6次。與之類似，北京市門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境局去年11月出具的一份行政處罰決定書顯示，某建筑材料公司3輛重型特殊結(jié)構(gòu)貨車因尾氣排放超標(biāo)，在2023年度被處罰5次以上；2021年，北京市順義區(qū)某企業(yè)的廂式貨車也因不符合排放標(biāo)準(zhǔn)受到7次罰款處罰。偶爾一兩次出現(xiàn)問題可能是疏忽大意，同樣的問題反復(fù)多次出現(xiàn)就值得反思深究了。

車輛的擁有者、使用者對做好車輛維護(hù)管理責(zé)無旁貸。2020年開始實施的《北京市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》第十七條也明確，城市公交、道路運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、出租車等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動車排放污染防治責(zé)任制度，確保本單位車輛符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。2022年出臺的《柴油貨車污染治理攻堅行動方案》明確了“車、油、路、企”統(tǒng)籌的攻堅思路，要求突出重點用車企業(yè)清潔運(yùn)輸主體責(zé)任。

公交、運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞等行業(yè)是重型柴油車的用車大戶。這些企業(yè)的機(jī)動車數(shù)量眾多，由于行駛里程、購買年限等情況不同，車輛排放狀況存在一定差異，健全的企業(yè)管理制度對于保障車輛整體達(dá)標(biāo)排放至關(guān)重要。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行主體責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)車輛日常維修和排放治理。

為何一些企業(yè)無視自身責(zé)任，任由超標(biāo)排放車輛上路？筆者認(rèn)為，違法成本低是重要原因。根據(jù)《北京市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》，生態(tài)環(huán)境部門通過遙感監(jiān)測、遠(yuǎn)程排放管理系統(tǒng)、攝影攝像取證等發(fā)現(xiàn)上路行駛的機(jī)動車不符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)證據(jù)移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄依法處理。目前，北京的處罰是罰款200元、不扣分。在上述案例中，未履行主體責(zé)任的管理者，也僅被罰款3萬元。與尾氣治理需要增加的投入、違規(guī)上路帶來的收益相比，這樣的處罰金額難以產(chǎn)生足夠的震懾力。

而且，很多車主還抱有僥幸心理，認(rèn)為遇上環(huán)保路檢的概率不高，尾氣超標(biāo)未必會被抓現(xiàn)行。這就導(dǎo)致一些車輛反復(fù)超標(biāo)、反復(fù)被罰，一些人甚至將罰款視為“過路費”，直接算進(jìn)了運(yùn)行成本中，認(rèn)為“交罰款比修車劃算”。按規(guī)定應(yīng)建立的機(jī)動車排放污染防治責(zé)任制度，在實踐中被一些企業(yè)簡化為“應(yīng)付檢查的臺賬游戲”，環(huán)保設(shè)施維護(hù)被排在時效、經(jīng)濟(jì)效益考核之后，實則是將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給了公共空間。

近年來，隨著環(huán)境治理力度不斷加大和全社會環(huán)境守法意識不斷增強(qiáng)，北京市的重型柴油車超標(biāo)率從2018年的10%下降到了2024年的2%。但是，在北京等地，移動源已經(jīng)成為污染物首要排放來源，治理任務(wù)依然艱巨。

抓好移動源污染治理，就必須打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。在加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)、推動老舊車輛更新、借助新技術(shù)提高執(zhí)法效率的同時，強(qiáng)化企業(yè)端的責(zé)任同樣重要。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境意識和法律意識，主動做好車輛的維護(hù)管理，確保車輛尾氣達(dá)標(biāo)排放。同時，還可以通過建立尾氣超標(biāo)排放黑名單等方式，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任。

治理移動源污染，既需要技術(shù)升級、執(zhí)法從嚴(yán)，也需要企業(yè)真正將環(huán)保責(zé)任扛在肩上。眼下，唯有法律、監(jiān)管、企業(yè)三方合力，才能讓那些“帶病上路”的柴油車徹底剎車，真正打贏這場移動源污染防治攻堅戰(zhàn)。

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