江蘇無錫：危險(xiǎn)廢物利用、處置總能力已高于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，無錫市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告。公告顯示，2024年，無錫市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約109.8萬噸，截至2024年底，全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可持證單位共計(jì)67家（含集中收集試點(diǎn)和醫(yī)療廢物處置單位），全市利用處置能力共計(jì)272.8萬噸/年（不含豁免處置能力）。無錫市危險(xiǎn)廢物利用、處置總能力已高于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量，但危險(xiǎn)廢物收集單位產(chǎn)能利用率偏低、部分危險(xiǎn)廢物綜合利用能力存在結(jié)構(gòu)性缺口。
詳情如下：
2025年無錫市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于危險(xiǎn)廢物
利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告
為落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌全市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）、《江蘇省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2022〕11號(hào)）要求，現(xiàn)發(fā)布無錫市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，向社會(huì)公開我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，為社會(huì)資本投資提供引導(dǎo)性意見。
一、全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用處置基本情況
2024年，無錫市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約109.8萬噸，其中HW34廢酸、HW22含銅廢物、HW17表面處理廢物、HW49其他廢物、HW18焚燒處置殘?jiān)a(chǎn)生量較大（按產(chǎn)生量排序），約占全市總產(chǎn)廢的75.2%。
企業(yè)自行處置利用約15.9萬噸（其中自行利用量約12.2萬噸，自行處置量約3.7萬噸），委外利用處置量93.9萬噸（其中委外利用量約77.1萬噸，委外處置量約15.6萬噸，委外收集量約1.2萬噸）。危險(xiǎn)廢物本地利用處置率為59.2%？傮w上，全市基本形成“以本市利用處置為主，跨市利用處置為輔”的危險(xiǎn)廢物利用處置格局。
二、全市危險(xiǎn)廢物利用處置情況分析
（1）能力建設(shè)情況。截至2024年底，全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可持證單位共計(jì)67家（含集中收集試點(diǎn)和醫(yī)療廢物處置單位），其中江陰市18家、新吳區(qū)18家、宜興市15家、惠山區(qū)10家、錫山區(qū)4家、濱湖區(qū)2家。全市利用處置能力共計(jì)272.8萬噸/年（不含豁免處置能力），其中填埋能力5.0萬噸/年，焚燒、水泥窯、等離子處置能力21.5萬噸/年（含醫(yī)廢焚燒能力），收集能力34.4萬噸/年。
（2）經(jīng)營(yíng)情況。2024年全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位累計(jì)接收危險(xiǎn)廢物84.8萬噸（其中綜合利用量64.9萬噸，填埋量4.7萬噸，焚燒、水泥窯、等離子處置量7.2萬噸，危險(xiǎn)廢物收集量7.9萬噸），利用處置量共計(jì)76.8萬噸，產(chǎn)能利用率為28.1%。全市6家集中收集試點(diǎn)單位累計(jì)覆蓋小微產(chǎn)廢單位13000余家，收集危險(xiǎn)廢物0.9萬噸。
綜上所述，我市危險(xiǎn)廢物利用、處置總能力已高于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量，但危險(xiǎn)廢物收集單位產(chǎn)能利用率偏低、部分危險(xiǎn)廢物綜合利用能力存在結(jié)構(gòu)性缺口。
三、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目投資建設(shè)意見
（一）危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目：鼓勵(lì)現(xiàn)有產(chǎn)能利用率較低的處置項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)，慎重投資新建集中焚燒、物化和填埋處置項(xiàng)目，如確需建設(shè)集中處置項(xiàng)目的，其單套集中焚燒處置設(shè)施處置能力應(yīng)大于3萬噸/年。
鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物設(shè)施更好發(fā)揮作為危險(xiǎn)廢物利用處置能力有益補(bǔ)充的作用，重點(diǎn)處理貯存和填埋量大、類別單一的危險(xiǎn)廢物。
（二）危險(xiǎn)廢物集中利用項(xiàng)目：遵循危險(xiǎn)廢物就近轉(zhuǎn)移原則。不鼓勵(lì)大規(guī)模、長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物就近利用處置；新建危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目應(yīng)立足我市危險(xiǎn)廢物利用處置缺口，原則上不鼓勵(lì)新（擴(kuò)）建以省外、市外危險(xiǎn)廢物為主要原料的利用項(xiàng)目；原則上不鼓勵(lì)新建涉及重金屬排放總量以及廢酸、廢堿、廢礦物油、廢包裝物、廢線路板等類別的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物填埋處置量逐步降低。鼓勵(lì)建設(shè)焚燒飛灰綜合利用項(xiàng)目，逐步減少生活垃圾焚燒飛灰進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)的填埋量，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒飛灰零填埋。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位提質(zhì)增效改造。鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用單位實(shí)施先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和升級(jí)改造，提升設(shè)備自動(dòng)化、智能化水平；鼓勵(lì)鋼鐵冶煉企業(yè)等依托現(xiàn)有設(shè)施對(duì)含油金屬屑開展綜合利用。
（三）企業(yè)自行利用處置設(shè)施：鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物自行利用設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)照《危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則》（DB32／T 4370-2022）等地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要對(duì)現(xiàn)有自建危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施進(jìn)行提升改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)綜合利用產(chǎn)物的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求。原則上不鼓勵(lì)新建焚燒等危險(xiǎn)廢物自行處置設(shè)施。
（四）危險(xiǎn)廢物集中收集項(xiàng)目：慎重投資新建危險(xiǎn)廢物收集單位，鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物收運(yùn)單位加強(qiáng)與市內(nèi)綜合處置單位合作，優(yōu)化對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的延伸服務(wù)。
同時(shí)，建議投資者理性判斷我市危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng)，充分做好項(xiàng)目可行性論證和市場(chǎng)調(diào)研，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，避免產(chǎn)能閑置。本公告謹(jǐn)供投資者參考，不作為管理部門項(xiàng)目管理的直接依據(jù)。
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